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政策 | 《“十四五”文化和旅游發展規劃》非遺相關政策綜述

時間：2022-04-27 來源：中國工藝美術學會瀏覽量：2488 分享：

編者按

2021年，文化和旅游部發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》，重點任務是全面推進“一個工程、七大體系”。大力實施社會文明促進和提升工程，加快建設新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系。

其后，部分省（區、市）的“十四五”文化和旅游發展規劃相繼出臺。本文摘錄了部分省（區、市）有關非遺方面的政策。

1.北京市：《北京市“十四五”時期文化和旅游發展規劃》

完善非遺名錄制度，繼續完善傳承人制度。加強非遺記錄、研究工作，開展代表性傳承人記錄。實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃。推動建立規范化的非遺檔案及數據庫。開展非遺分類保護和區域性整體保護。

實施傳統工藝振興計劃，建立北京市傳統工藝振興目錄，認定一批生產性保護示范基地。實施曲藝傳承發展計劃。推動老字號非遺傳承振興與創新，激發老字號非遺傳承發展新活力。拓展“非遺+”融合范圍，開展“非遺+旅游”“非遺+互聯網”“非遺+金融”等合作，利用市場化手段和現代科技促進非遺保護。

促進非遺展示傳播。支持非遺展示中心、傳承工作室等建設，持續拓展非遺展示空間。完善京津冀非遺保護協同發展機制，在跨區域調查研究、傳承發展、旅游體驗等方面開展深度合作，舉辦好京津冀非遺聯展等系列宣傳展示活動。吸引符合條件的外省非遺代表性項目在京開展保護傳承活動，擇優享受本市相關政策。加強非遺在國內外的推廣傳播，探索與港澳臺地區、國際友好城市間的非遺互動交流。

2.天津市：《天津市文化和旅游融合發展“十四五”規劃》

完善非物質文化遺產代表性項目名錄體系和保護機制。實施非物質文化遺產代表性項目保護單位和傳承人保護傳承評估制度。實施傳統工藝振興計劃，加強非物質文化遺產生產性保護，促進非物質文化遺產走進現代生活。繼續實施鄉村傳統工藝振興工程，積極培育有地方特色的傳統工藝產品，為傳統工藝搭建更多展示交易平臺。

在旅游產品設計中嵌入不宜直接進行旅游開發的物質文化遺產元素；對適宜進行旅游開發的文化資源，采用以“文化產品旅游化”為主的融合方式，將非物質文化遺產的技藝體驗、衍生品設計與開發等融合到旅游體驗的項目中。

3.河北省：《河北省文化和旅游發展“十四五”規劃》

健全非物質文化遺產保護傳承體系。完善四級非遺代表性項目名錄體系。借助信息技術手段采集記錄非遺代表性項目及傳承人情況。加強非遺整體性保護，開展文化生態保護區創建工作。推進非遺生產性保護，開展省級非物質文化遺產生產性保護示范基地建設。實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃。對全省非遺保護工作人員分批開展業務培訓。

提高非物質文化遺產保護傳承水平。建立全省長城沿線非遺保護傳承弘揚協同機制，全面提升長城沿線非遺保護傳承能力、發展利用水平和傳播弘揚影響力。積極探索非遺助力鄉村振興工作，創建國家級非遺助力鄉村振興試點。推動非遺與旅游融合發展。深入實施河北省傳統工藝振興計劃，建立省級傳統工藝振興目錄。鼓勵利用非遺元素進行文創設計。

加大非物質文化遺產傳播普及力度。注重非遺項目的展示展演。鼓勵有條件的地區探索設立“非遺書場”，開展駐場演出。實施非遺進景區、進社區活動。鼓勵有條件的地區開展非遺教學實踐活動。鼓勵利用各類公共服務設施開展非遺培訓、展覽、講座、學術交流等活動。

4.山西省：《山西省“十四五”文化和旅游產業融合發展規劃》

持續推進非遺旅游。發揮山西傳統音樂、戲劇、曲藝、美術、技藝等豐富的非遺文化優勢，將有條件的非遺館、非遺工坊等展示館、體驗基地和傳統民俗活動場所納入重點旅游線路，引導游客參與非遺體驗。

加強非遺與民間藝術區域性整體保護。完善非物質文化遺產代表性項目名錄、傳承人評審和專項資金監管等長效機制，加強非物質文化遺產保護隊伍建設。對非遺和民間藝術項目集中、特色鮮明、保持完整的特定區域，實施區域性整體保護。

創新非遺展示傳播方式。將非遺元素與觀光旅游、鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游等旅游線路融合，推出一批非遺主題旅游線路。建設一批非物質文化遺產、工藝美術傳習展示中心。

5.內蒙古自治區：《內蒙古自治區“十四五”文化和旅游融合發展規劃》

提升非遺保護傳承水平。建立非遺檔案和數據庫。推動傳統工藝振興，舉辦非遺展示展覽，支持建設非遺館、非遺就業工坊、非遺特色小鎮等，推動非遺項目進景區。

推動非遺旅游融合發展。完善優化非遺保護名錄體系，推動非物質文化遺產的活態傳承和活化利用。在旅游線路上布局建設一批非遺傳習基地和傳統民俗、傳統工藝展示體驗場所。開發系列非遺旅游產品。鼓勵利用傳統音樂、民間舞蹈、曲藝、戲曲、傳統體育及競技等開發旅游演藝產品。將傳統節日、節慶和民俗作為非遺融入群眾生活的切入點，策劃開展一系列各民族共享的文化旅游節慶活動。

6.遼寧省：《遼寧省“十四五”文化和旅游發展規劃》

完善非物質文化遺產調查記錄體系。加強檔案數字化建設,推進非遺資源數據的共享利用.實施非物質文化遺產記錄工程。推進非遺項目名錄保護工作。強化遼寧非物質文化遺產系統性保護。進一步健全名錄體系。完善代表性項目制度。

實施非遺振興傳承發展工程。建設傳統工藝工作站,爭創國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。實施傳統工藝振興計劃和曲藝傳承計劃,制定實施傳統醫藥類非遺傳承發展計劃。推進生產性保護工作。推進非遺傳承人群提升工程。完善代表性傳承人制度。實施非物質文化遺產傳承薪火工程計劃和傳承人研培計劃。

提升非遺整體性保護水平。健全區域性整體保護制度,推進文化生態保護區建設。建設非物質文化遺產特色村鎮、街區,全面推進“非遺在社區”工作。推進非遺數字化建設。加強專業研究力量,建設一批非物質文化遺產研究基地。加大非物質文化遺產傳播普及力度,開展宣傳展示交流等活動.推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學旅游產品。

7.吉林省：《吉林省文化和旅游發展“十四五”規劃》

推動全省非遺傳承體系更加健全。保護工作制度體系更加科學規范。非遺保護基礎設施不斷完善，文化生態保護區建設取得新進展。加強非物質文化遺產調查、保存和研究。深入開展非遺普查。推進非遺理論研究。加強非遺檔案保存與轉化利用，建設非遺數字資源庫，構建準確權威、開放共享的公共數據平臺。加強非物質文化遺產項目保護。

健全非物質文化遺產代表性項目名錄體系。提高口頭傳統和傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、曲藝等表演藝術類非遺的實踐頻次和展演水平。加強傳統醫藥類代表性項目確認、調查、記錄，完善傳統醫藥的知識檔案。鼓勵傳統節慶保護與美麗鄉村和新農村建設結合，豐富時代文化內涵。加強對社會實踐、儀式和知識類遺產的研究闡釋和活態利用。

倡導非遺項目與旅游、商貿融合。加強非遺代表性傳承人的認定和管理。完善代表性傳承人制度。拓展傳承途徑，推動傳統傳承方式和現代教育體系相結合，提高非遺傳承人群保護傳承水平。落實非物質文化遺產傳承人群研修計劃。加強非遺區域性整體保護。加強對少數民族地區、邊境地區非遺保護。加強非物質文化遺產宣傳展示與傳播。

8.黑龍江省：《十四五”文化和旅游發展規劃》

開展第二次全省非遺資源普查，加強普查成果的運用。出臺省級非物質文化遺產代表性項目和傳承人管理辦法，加強項目和傳承人評估及保護單位管理，建立動態調整機制。開展省級非遺項目記錄式保護工程。

組織評定省級非遺代表性傳承人、省級非遺研究基地、教育基地和黑龍江省非遺小鎮等，積極創建國家級非遺代表性項目、傳承人和生產性保護示范基地。實施傳承人群研修研習培訓計劃。推動傳統工藝與文化創意、設計服務等相關產業融合發展，推進傳統工藝產業化，促進傳統工藝高質量發展。加強非物質文化遺產傳播，開展非遺展示交流活動，辦好文化和自然遺產日，舉辦非遺大賽，推進非遺進社區、進景區。

9.江蘇省：《江蘇省“十四五”文化和旅游發展規劃》

健全保護傳承體系。深入實施非物質文化遺產傳承發展工程，切實提升非物質文化遺產系統性保護水平。完善代表性項目制度，加強與代表性項目相關的文化空間保護。健全代表性傳承人認定與管理制度，加強評估和動態管理。

實施非物質文化遺產記錄工程和傳承人研修培訓計劃，打造一批國家非物質文化遺產傳承教育實踐基地和研究基地。完善區域性整體保護制度。在實施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設中加強非物質文化遺產保護。鼓勵有條件的地方建設非物質文化遺產館、推動國家級非物質文化遺產代表性項目配套改建新建傳承體驗中心。

加大非物質文化遺產傳播普及力度，鼓勵省級非物質文化遺產創意基地、非物質文化遺產旅游體驗基地開發旅游體驗產品、文創旅游商品，引導各地創新舉辦無限定空間非遺進景區活動。

10.安徽省：《安徽省“十四五”文化和旅游發展規劃》

完善非遺保護體系。出臺《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》。實施非物質文化遺產資源普查計劃，建立完善非遺檔案資料和“智慧非遺”大數據系統。加強非遺名錄體系建設，認定公布一批省級非遺傳習基地，開展非遺特色村鎮、街區建設試點。

進一步加強國家徽州文化生態保護區建設。健全非遺代表性項目和傳承人的長效評估與動態監測機制。實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃，實施“名師帶徒”工程，促進傳統技藝保護傳承。

推動非遺傳承利用。建成安徽省非物質文化遺產展示館。繼續推進“非遺工坊”建設，開展非遺助力鄉村振興試點。深化“游江淮—非遺進景區”系列活動。將非遺與旅游發展、鄉村振興相融合，開發體現精湛手工、面向大眾的傳統工藝品及運用非遺元素的各種衍生品，打造一批安徽傳統工藝品牌。將非遺傳習基地納入精品文化旅游線路，與游客開展體驗式互動，打造一批非遺主題性文化旅游精品線路。

11.福建省：《福建省“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃》

新建或提升150個非遺展示體驗中心、非遺傳習所（點）。加強非物質文化遺產區域性整體保護。推進客家文化（閩西）生態保護實驗區建設。推動媽祖文化（莆田）生態保護實驗區創建國家級文化生態保護實驗區；推進建立省級朱子文化生態保護區；加強畬族文化生態保護示范點建設。

促進傳統工藝振興發展，鼓勵和支持傳承人靈活采用師徒傳承、教學傳承、研修研習等方式擴大傳承，加強傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥類非遺代表性項目生產性保護。實施曲藝保護振興工程、傳承實踐工程、傳播普及工程。

積極參與國家非物質文化遺產記錄工程，加快非物質文化遺產數據庫建設。加大非物質文化遺產傳播普及力度，促進非物質文化遺產活化利用，推出一批非遺主題旅游線路和產品，大力發展非遺研學旅游。

12.江西省：《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》

推進國家級徽州文化（婺源）生態保護區、客家文化（贛南）生態保護實驗區、景德鎮陶瓷文化生態保護實驗區和省級吉安廬陵文化生態保護實驗區建設。推進非遺館、非遺展示體驗中心和傳承工作室等建設。建立完善非物質文化遺產檔案和數據庫。

完善非遺代表性傳承人名錄體系，加大對傳承人支持力度，鼓勵試點開展非遺代表性傳承團體（群體）認定工作。支持在非遺特色村鎮、街區建設非遺館、傳承所（點），開展“非遺在社區”工作，建設一批特色鮮明的非遺小鎮。開展江西歷史文化專題研究闡釋，推進陶瓷文化、稻作文化、戲曲文化、中醫藥文化等特色傳統文化傳承創新。編纂《江西非遺大典》。

13.湖南省：《湖南省“十四五”文化和旅游發展規劃》

完善非物質文化遺產保護傳承體系。健全調查記錄體系，完善代表性項目制度，制定《湖南省省級非物質文化遺產代表性項目認定和管理辦法》，支持各地加強代表性項目認定和管理制度建設。健全代表性項目名錄體系，完善代表性傳承人制度，加強傳承人研培研修。完善理論研究體系。

提高非物質文化遺產保護傳承水平。實施湖南傳統工藝振興計劃。推出一批具有鮮明非物質文化遺產特色的主題旅游線路、研學旅游產品和演藝作品。加強傳統村落非物質文化遺產資源梳理。加強分類保護，鼓勵利用非物質文化遺產資源進行文藝創作和文創設計，推動傳統醫藥、傳統戲劇、曲藝、民俗類非物質文化遺產傳承發展。

加大非物質文化遺產傳播普及力度。鼓勵各類媒體設立非遺宣傳專欄專題推動非遺進校園、進景區，推動將非遺融入國民教育體系，探索社會各界支持非物質文化遺產保護的渠道、平臺和方式。

14.廣東省：《廣東省文化和旅游發展“十四五”規劃》

加強非遺項目保護。完善非遺代表性項目認定制度，規范認定流程，將體現優秀傳統文化和突出價值的非遺項目列入各級非遺代表性項目名錄予以保護。提高非遺傳承活力。制定實施《廣東省省級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》，形成年齡結構合理的梯次配備，探索建立退出機制，促進非遺有序傳承。

加大非遺傳播力度。在每年的文化和自然遺產日、重要傳統節日開展非遺主題傳播活動，廣泛開展區域性和專題性展示展演活動，推動傳統節日振興，加強非遺傳播力量建設，打造“非遺過大年文化進萬家”“非遺品牌大會”“非遺少年說”等傳播品牌，營造全社會參與非遺保護工作的良好氛圍。推動非遺創新發展。促進非遺與旅游融合發展，支持利用非遺資源發展鄉村旅游等業態，開發一批具有鮮明嶺南非遺特色的主題旅游線路。

15.廣西壯族自治區：《廣西“十四五”文化和旅游發展規劃》

加強非物質文化遺產區域性整體保護。完善代表性項目制度。建立集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系，開展非物質文化遺產培訓、展示、交流等活動。加強非物質文化遺產代表性傳承人認定、評估和管理，實施非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工程。實施曲藝傳承發展計劃，鼓勵地方民族戲曲流派及風格樣式創新。

提高非物質文化遺產傳播水平。建設一批綜合性非物質文化遺產展示館，鼓勵多種形式的民辦非物質文化遺產館建設。組織戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等傳統非物質文化遺產演藝活動。積極推進非物質文化遺產信息化建設，運用數字化、多媒體等現代信息手段，促進非物質文化遺產展示傳播。

推進非物質文化遺產創新利用。開發具有廣西特色、民族特色和市場潛力的文化服務產品。推動非物質文化遺產與文化產業、旅游業、鄉村振興融合發展，開發系列民族民間非遺文化旅游商品，建設一批非遺小鎮，在有條件的鄉村地區建設傳統工藝作坊和非遺工坊。

16.海南省：《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發展規劃》

促進非遺與旅游融合。將海南省特色文化符號融入旅游景區、特色街區、文化公園建設，加強非遺工坊、非遺作品與旅游的結合。

強化非物質文化遺產保護與傳承。夯實非物質文化遺產保護基礎,加強非物質文化遺產基礎設施建設加快非物質文化遺產代表性傳承人記錄工程進度。創新非物質文化遺產傳承方式、促進非物質文化遺產與旅游業融合發展，促進非物質文化遺產與現代教育融合發展，促進非物質文化遺產與生態保護建設融合發展。拓展非物質文化遺產傳播途徑，充分利用重大節慶進行傳播，加大主流媒體宣傳力度。加強非物質文化遺產傳承人培養,強化傳承人的認定和管理,持續開展傳承人群研修研習。

17.重慶市：《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃》

健全非物質文化遺產保護傳承體系。完善非遺檔案，構建更加科學合理的代表性項目制度、代表性傳承人認定與管理制度、區域性整體保護制度。穩步實施中國非遺傳承人研培計劃，深入實施中國傳統節日振興計劃、戲曲振興工程、曲藝傳承發展計劃、中國傳統工藝振興計劃，積極開展曲藝書場試點工作。

推進傳統工藝工作站、非遺就業工坊建設，提高各類非遺代表性項目的實踐頻次和展演水平，進一步推動非遺融入國家重大戰略。通過各類媒體平臺傳播、教育普及、活動宣傳等方式，加大非物質文化遺產傳播普及力度。

18.四川省：《四川省“十四五”文化和旅游發展規劃》

健全非遺保護傳承體系。完善非遺調查記錄體系。完善非遺檔案、資料和實物征集管理制度，持續推進數字化建設。優化非遺代表性項目名錄體系。提升四川省非物質文化遺產館建設水平。深化非遺整體性保護，建立“兩域一廊”區域性非遺展演展示交流平臺。

推動非遺合理轉化利用。深化非遺與旅游融合發展，推動非遺有機融入景區、度假區、特色小鎮等，打造一批非遺特色景區。加強紅色文化相關非遺項目保護，鼓勵創作紅色文化相關作品。加強人才隊伍建設。以院校研培、職業技術培訓、師帶徒和專題培訓等多種形式，提升非遺代表性傳承人傳承實踐能力和市場意識。

強化非遺傳播普及。構建以非遺館、非遺體驗基地、非遺傳習所和公共文化服務設施為骨干，覆蓋全省主要景點，社會力量廣泛參與的非遺傳播陣地體系。繼續深化“互聯網+非遺”和“非遺+”建設。促進非遺融入公共文化服務，持續開展非遺進景區、進星級飯店、進社區、進校園系列活動。

19.貴州省：《貴州省“十四五”文化和旅游發展規劃》

開展非物質文化遺產資源普查。建設非物質文化遺產數據庫及網絡共享平臺。強化非遺名錄項目保護行動。加強非遺傳承人保護工作，開展全省非遺保護工作者業務、傳承人群研修研習培訓，鼓勵非遺工坊開展傳承人群研修研習培訓。

探索“互聯網+傳統工藝+在地就業”的貴州實踐，重點扶持示范帶動性強、在地就業多、成長態勢好的非遺企業、工坊。支持非遺小鎮和特色村落、非遺街區、非遺集市、非遺場館建設，組建貴州非遺知識產權保護專家委員會，引導創建貴州非遺知識產權保護體系，探索構建貴州非遺知識產權IP平臺。

鼓勵非遺場館建設與民族博物館、文化館建設相結合。推動非物質文化遺產進校園、進機關、進社區、進企業，普及非物質文化遺產保護知識。探索和創新非遺傳承保護新機制，大力發展文創產業。

20.陜西省：《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃》

健全非遺調查記錄體系。實施黃河流域非遺記錄工程，對傳承環境發生重大變化、傳承面臨困難的項目優先進行記錄。加強非物質文化遺產保護傳承體系建設。實施傳統工藝振興計劃、曲藝傳承發展計劃。完善代表性傳承人制度，加強代表性傳承人的評估和動態管理。

實施傳承人群研培計劃，加強傳承人群梯隊建設。加快非遺信息化建設，建設非遺數字化資源庫。加強非物質文化遺產整體性保護，完善非物質文化遺產傳承設施體系建設，建立傳統工藝工作站和非遺就業工坊等形式多樣的非遺展覽展示、傳習場所。

21.甘肅省：《甘肅省“十四五”文化和旅游發展規劃》

啟動第二次全省非遺資源普查工作和黃河流域非遺資源專項調查工作，繼續實施非遺記錄工程。完善檔案制度，加大對非遺有關文字、圖像、音頻、視頻以及實物資料的搜集、整理和數字化處理，構建準確權威、開放共享的公共數據平臺。

繼續完善四級代表性項目名錄體系，夯實項目保護單位責任。加強分類保護，繼續實施中國傳統工藝振興計劃，推動傳統醫藥類非遺保護傳承。實施戲曲振興工程、傳統節日振興計劃、曲藝傳承發展計劃。實施非遺傳承人培養工程，加強梯隊建設。

實施“非遺在社區”建設工程，培育“非遺在社區”示范點，打造非遺展示空間。開展中國傳統村落非遺資源梳理統計工作，開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動，創建一批“非遺特色村鎮”。實施青少年非遺傳承人培養計劃，推進非遺進校園、進課堂、進教材工作。建設布局合理的非遺傳習展示基礎設施體系。探索“非遺+旅游”多元化融合創新模式，實現非遺活態化、生產性傳承利用。

22.青海省：《青海省“十四五”文化和旅游發展規劃》

加強非物質文化遺產傳承體系建設。健全非遺代表性項目名錄體系，加強存續狀況和保護單位工作評估。完善代表性傳承人制度。實施傳統工藝振興、曲藝傳承發展、傳承人群研培計劃。積極推進非遺進景區、進校園、進社區等活動，鼓勵科研機構建立非遺研究基地。

強化非物質文化遺產整體性保護。支持非遺融入景區、度假區、旅游休閑街區、特色小鎮，鼓勵非遺特色景區發展，加大非物質文化遺產保護傳承弘揚力度。加強非物質文化遺產傳承設施建設。鼓勵有條件的地區建設非遺館，建立傳統工藝工作站、非遺就業工坊等非遺保護傳承、宣傳、展示和傳習場所。鼓勵社會力量興辦或參與傳承體驗中心建設。

加強非遺資源整理研究。健全非遺調查記錄體系，運用圖片、文字、錄音、錄像、數字化等方式，對非物質文化遺產進行真實、全面和系統的認定、記錄、建檔，建立非物質文化遺產數據庫。

23.寧夏回族自治區：《寧夏回族自治區文化和旅游發展“十四五”規劃》

健全代表性項目名錄體系，推進非物質文化遺產資源數字化、服務網絡化、管理數字化建設。實施非遺記錄工程、非遺傳承人群研修研習培訓計劃、傳統工藝振興計劃、非遺瀕危項目保護及代表性傳承人搶救性記錄工作，認定公布一批自治區級非遺代表性傳承人。加強自治區級傳承基地建設，啟動第六批國家級非遺代表性項目推薦申報工作。

培育建設文化生態保護實驗區。推動非遺與旅游融合發展，支持利用非遺館、傳承體驗中心、非遺工坊等場所，培育一批非遺旅游體驗基地；推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學旅游產品和演藝作品；支持非遺有機融入景區、度假區、旅游休閑街區、特色小鎮，鼓勵非遺特色景區發展。加大非物質文化遺產傳播推介弘揚力度，利用新媒體手段，多平臺、多維度、立體式開展非遺宣傳推介活動。推動非物質文化遺產領域的國際交流與合作。

來源：文旅部官方網站、文木公眾號

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